Особо опасный производственный объект определение

Содержание

Особо опасный производственный объект определение

Особо опасный производственный объект определение

Если вы имеете дело с любым видом промышленности, вы обязательно должны знать все о промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО) и о ее нормах.

Если тот или иной ОПО по вашей вине будет оказывать губительное воздействие на человеческие жизни или же на окружающую среду, вы можете понести наказание согласно нормам, прописанным в 116-ФЗ — это ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Поэтому необходимо тщательно изучить этот закон, не только чтобы избежать наказания, но и чтобы сохранить здоровье (ваше собственное и сотрудников предприятия) во время работ, выполняемых с использованием разнообразных агрегатов, которые внесены в государственный реестр опасных производственных объектов и способны нанести серьезный ущерб человеку и окружающей среде.

Детально об ОПО

Федеральный закон за номером 116 состоит из множества одинаково важных пунктов, так, для его изучения на производстве необходимо выделить определенное количество часов, во время которых сотрудники должны изучить 13 разных дисциплин и по каждой из них получить зачет.

Начинается обучение с самого простого — что значит определение «опасный производственный объект», а заканчивается анализом потенциальных рисков и итоговой аттестацией.

Прежде чем приступить к учебному курсу, ознакомьтесь с общими понятиями и терминами, прописанными в указанном ФЗ: это упростит вашу задачу и повысит шансы на успешную сдачу аттестации, также вы будете знать, на каких моментах акцентировать внимание сотрудников, которые применяют во время работ особо опасные, технически сложные и уникальные объекты.

Первое, что вы должны изучить, — это свод терминов, поскольку без них вся последующая информация будет для вас непонятной. Поэтому, прежде всего, ознакомьтесь со смыслом основных определений. Так у вас будет понимание того, какие объекты относятся к опасным, какого типа страховки они требуют, и какая защита вам понадобится.

Первое понятие — «опасный производственный объект». Что относится к опасным производственным объектам? Таковыми могут считаться: производственное помещение, рабочий цех, площадка, помещение, подлежащее особым требованиям, таким как обязательное страхование и лицензирование. Перечень особо опасных (см. Приложении 1 рассматриваемого Закона) представлен ниже.

  1. Все виды предприятий и агрегатов, в функционировании которых применяются любые опасные вещества (токсичные, воспламеняющиеся, радиоактивные, способные нанести вред природе и человеку, окисляющие или взрывоопасные).
  2. Соединения с очень высоким уровнем токсичности, любые помещения или агрегаты, в которых они используются или хранятся.
  3. Все виды оборудования, которое функционирует под сильным давлением (свыше 0,07 МП) пара, газа, воды и любых других жидких соединений.
  4. Стационарные грузовые агрегаты или цеха, в которых они используются.
  5. Производства или устройства, работающие с цветными металлами.
  6. Площадки, на которых проводятся любые виды горных или подземных работ.
  7. Переработка или же хранение растительных отходов и сырья, способного к сильному возгоранию или обладающего взрывоопасными свойствами.
  8. Устройства, применяющие воду горячей 115 градусов по Цельсию под высоким давлением.
  9. Любой вид объекта, который потенциально может влиять неблагоприятно на как на здоровье людей, так и на безопасность окружающего пространства.

Чтобы работать в таких условиях, непременно потребуется лицензия на эксплуатацию. Также вам необходимо обратиться к организации, оказывающей страховые услуги, чтобы застраховать предприятие, здоровье и даже собственную ответственность.

Подробно о страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта

Страховка не просто покрывает траты в случае возникновения травм сотрудников на производстве, но и спасет от штрафов, поскольку на все ОПО распространяется обязательное страхование.

То есть страхование ответственности, которую вы можете понести за нанесение ущерба людям и окружающим территориям вследствие аварийного инцидента или другого вредоносного происшествия на вашем ОПО.

Несоблюдение этого требования обернется для вас серьезными проблемами с законом и может повлечь даже уголовное наказание по всей строгости УК РФ.

Страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта — обязательное условие, которое должен соблюдать каждый гражданин РФ, эксплуатирующий подобные приспособления или агрегаты.

Также владелец такого имущества должен заботиться о безопасности объектов и их полной исправности: это убережет предприятие от лишних убытков и аварийных инцидентов во время рабочего процесса.

Страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта потребует от вас определенного перечня документов:

  • заполненное заявление на страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта;
  • копия или свидетельства, в котором подтверждена регистрация принадлежащего вам опасного объекта в госреестре, выписка (или ее копия/сканированная форма) из РГС России (регистр гидротехнических сооружений);
  • сканированные варианты/копии всех бумаг, которые подтверждают ваше право на владение предметом страхования;
  • карта учета ОПО и отдельный документ, в котором указаны все характеризующие его сведения (оценка от квалифицированного лица).

Страховка распространяется даже на объекты повышенной опасности с учетом всех факторов, оказывающих влияние на безопасность объектов.

Стоимость взноса зависит от того, каково максимальное количество людей, которые потенциально могут пострадать вследствие аварийного инцидента и от рода деятельности вашего предприятия. Она колеблется в пределе 10 млн. руб. (менее 10 человек)…6,5 млрд. руб.

(опасности подвергаются более 3000 человек). Страхование опасных производственных объектов — крайне необходимая мера, несмотря на высокую стоимость этой услуги.

Как происходит обучение сотрудников

Промышленная безопасность опасных производственных объектов напрямую зависит от того, насколько обучены сотрудники предприятия, которые работают на/с применением опасных объектов. При использовании объектов ТЭК (топливно-энергетического комплекса) также необходимо страхование и обучение персонала, согласно ФЗ 256 («О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Доверять технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, рекомендуется только квалифицированным и обученным сотрудникам. Они обязаны пройти все 13 дисциплин утвержденного государством курса «Промышленная безопасность опасных производственных объектов» во всем их объеме и успешно сдать аттестацию. Что будут изучать сотрудники в рамках курса?

  1. Законы РФ, напрямую и косвенно относящиеся к промышленной безопасности.
  2. Предписания, которым должны соответствовать технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте.
  3. Требования промышленной безопасности во время повседневного рабочего процесса.
  4. Систему регулирования производных процессов государством.
  5. Лицензирование ОПО.
  6. Классы опасности опасных производственных объектов.
  7. Принципы соблюдения требований по эксплуатации ОПО.
  8. Способы предотвратить чрезвычайные случаи или/и вред здоровью.
  9. Способы анализа рисков и опасности.
  10. Требования промышленной безопасности в аварийных условиях.
  11. Иные дисциплины, темы.

После завершения обучения сотрудники (те, которые будут использовать в работе технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте) непременно проходят независимую аттестацию.

Допускайте сотрудников для исполнения работ, только будучи убежденным в том, что они будут следовать требованиям промышленной безопасности.

Всего один неквалифицированный человек, допущенный к любому виду работ с ОПО, может стать причиной аварийных инцидентов, промышленных травм, вреда человеческой жизни и окружающему пространству.

Если же соблюдать все требования промышленной безопасности во время эксплуатации ОПО, то рабочий процесс будет абсолютно безопасным.

Однако никогда не теряйте бдительности, вовремя обучайте и аттестуйте время от времени персонал, следите за актуальностью страховки, исправностью производственной техники.

Раз в определенный промежуток времени (это зависит в основном от категории опасных производственных объектов) приглашайте эксперта, имеющего сертификат о квалификации, который проверит исправность агрегатов и качество знаний работников.

Внеплановые проверки и общественный контроль

Важно вспомнить о таких явлениях, как внеплановые проверки предприятия и общественный контроль. Именно эти два явления часто пугают предпринимателей, планирующих работать с ОПО.

Однако в этом нет ничего страшного, если технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, действительно исправны, обладают требуемой документацией, а закрепленные за ними сотрудники соблюдают все нормы и прошли должную подготовку, имеют опыт.

Впрочем, в таком случае внеплановая проверка и не посетит ваше предприятие (существуют и плановые — 1 раз в год). Но что же может послужить причиной внепланового инспектирования?

  1. Жалобы на загрязнение окружающей среды или причинение вреда здоровью.
  2. Несчастный случай на производстве.
  3. Приказ о внеплановой проверке от руководителя федерального органа по той или иной причине.
  4. Истечение времени, выделенного владельцу ОПО для установления соответствия государственному стандарту: оформление необходимых документов, обучение сотрудников, починка неисправностей техники.

Следовательно, нечего бояться: соблюдайте закон, и к вам не приедет инспектор с внеплановой проверкой. А если и приедет, то это ничем не грозит ни вам, ни вашему предприятию. Важно знать, что вы обязаны предоставить уполномоченным лицам всё, что они потребуют: доступ на производство, технические паспорта и свидетельства об исправности агрегатов, копии документов.

А что же такое общественный контроль? Это один из видов общественной деятельности. Не стоит бояться представителей этого добровольного подразделения: они по личной инициативе помогают государству следить за соблюдением закона об ОПО, принимают участие в инспекциях и проверках, следят за отсутствием нарушений.

Порой, даже если вы добросовестно исполняете все требования промышленной безопасности, на производстве случаются аварии, чрезвычайные происшествия, травматизм и др. Этого не избежать, ведь на производстве присутствует и человеческий фактор. Простая невнимательность может привести к трагедии. Независимо от того, в сколь трудную ситуацию вы попали, своевременные действия могут минимизировать ущерб.

Действия после инцидента и его расследование

В случае наступления непредвиденной ситуации будет проведено ее расследование. Заниматься ей будет намеренно созданная из специалистов федерального органа либо его территориального представительства комиссия. Квалифицированные сотрудники изучат последствия произошедшей аварийной ситуации и попробуют установить ее причины. Для этого чаще всего производятся:

  • опрос сотрудников и владельцев ОПО;
  • изучение и экспертиза места инцидента;
  • проверка документации;
  • проверка страховки (страхование опасных объектов);
  • подтверждение квалификации сотрудников, их аттестация;
  • выявление предположительных причин произошедшего;
  • проверка исправности оборудования.

Комиссия создается правительственными структурами и занимается инцидентом до определения его точных причин и установления виновных в случившемся. К процессу расследования в ходе работы могут привлекаться дополнительные сотрудники и инспекторы. Все полученные данные и результаты такого расследования должны быть занесены в специальный акт, именно в нем содержатся все сведения о произошедшем:

  • предшествующие первопричины, подтвержденные/предполагаемые обстоятельства;
  • уровень/размер нанесенного вреда людям и/или окружающей среде;
  • перечень нарушенных требований по соблюдению промышленной безопасности;
  • список сотрудников, которые допустили несоблюдение норм;
  • перечень мер, непринятых/принятых для устранения вреда;
  • дополнительные сведения об инциденте, смягчающие или отягчающие обстоятельства.

Процесс расследования может длиться в течение разного времени, в зависимости от сложности ситуации. Конечный результат можно оспорить в суде.

Денежные средства на расследование и судебные разбирательства обязана выделить организация, являющаяся владельцем ОПО, на котором произошел инцидент.

Все материалы, полученные во время расследования, после его завершения передаются в федеральный орган, контролирующий безопасность эксплуатации ОПО и другие заинтересованные органы власти.

Даже если вы окажетесь невиновны в произошедшем, это отберет у вас немало средств, сил и времени, поэтому лучше тщательно следить за рабочим процессом и не допускать аварий. Неприятная ситуация уже случилась? Реагируйте спокойно, проявляйте здоровую заинтересованность.

Читайте также  Хозяйственная постройка определение по СНИП

Источник: http://k-p-a.ru/osobo-opasnyy-proizvodstvennyy-obekt-opredelenie/

Опасный производственный объект определение

Опасный производственный объект Атомная электростанция — сочетание почти всех возможных опасных производственных факторов.

Опасный производственный объект — в широком смысле этого выражения производственный объект, при эксплуатации которого могут возникнуть аварии или инциденты (аварийные ситуации). [1]

Аварии на производстве могут иметь серьёзные последствия для жизни и здоровья людей, что более подробно рассматривается системой охраны труда; имуществу организаций, эксплуатирующих опасные объекты и, что чрезвычайно важно, природной среде, что является составляющей экологической безопасности.

В различных странах по разному подходят к опасным факторам на производстве, при этом преобладает системный подход, основанный в данном случае на управлении безопасностью технологических процессов (Process Safety Management), контроле за использованием опасных веществ и материалов (Dangerous goods) и наукоёмком понятии инжиниринга безопасности (Safety engineering), тесно связанным с системотехникой.

В России же защищённость от аварий и их последствий призвана поддерживать промышленная безопасность, главным понятием которой является опасный производственный объект.

Опасные производственные объекты в России

В России понятие опасного производственного объекта имеет конкретное бюрократическое значение, чётко прописанное Федеральным законом:

это предприятие, его цех, участок, площадка или другие производственные объекты на его территории, на которых[2]:

  • получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные; вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды)[3];
  • используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
  • используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулёры;
  • получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
  • ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

С целью отнесения объекта в составе организации по определенным признакам и критериям[4] к категории опасного производственного объекта и определения его типа, самой организацией проводится так называемая идентификация опасного производственного объекта[5].

Результаты идентификации используются при регистрации объектов в Государственном реестре[6] и при заключении договоров страхования риска ответственности[7].

Эта процедура является обязательной[8] и, как и многие бюрократические процедуры в России, носит характер заполнения множества специальных бланков[9] и предоставления в регистрирующие органы (территориальное управление Ростехнадзора[10]) большого количества технической и юридической документации по специально для этого разработанным правилам[11] и методическим рекомендациям[12]. Финальным аккордом всех этих действий является занесение в банк данных Государственного реестра сведений о действующих объектах и получение организацией свидетельств о регистрации, заключений по идентификации и карточек учёта объектов[10][13].

Следует особо отметить, что при идентификации опасным производственным объектом считается не отдельный механизм, оборудование, емкость с опасным веществом и не всё предприятие в целом, а определенная площадка производства, на которой есть обращение такого вещества или эксплуатация такого технического устройства.

Таким образом, на каждом крупном производстве или энергетической установке может насчитываться до нескольких десятков опасных производственных объектов, каждый из которых нужно регистрировать в установленном порядке.

Однако есть способ этой процедуры благополучно избежать — доказать экспертам регистрирующей организации, что опасное вещество обращается на объекте в количестве равном или менее 2 % от предельно допустимого количества[14] и его размещение таково, что не может стать причиной возникновения аварии[15].

После регистрации объекту присваивается статус промышленного объекта повышенной опасности, влекущий предъявление к нему требований промышленной безопасности[16], он ставится на учёт и регистрировавший его орган становится надзорным за этими требованиями[17].

Кроме того, надзорный орган обязан проводить системный анализ состояния промышленной безопасности на этом объекте и в организации, эксплуатирующей его, для принятия на основе анализа управленческих решений и нормативных актов и предоставлять имеющуюся у него информацию органам государственной власти и управления, а также заинтересованным организациям[18].

Кроме Ростехнадзора ведение ведомственного раздела государственного реестра опасных производственных объектов осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации[19].

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации[20], а технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности[21].

Эта статья или раздел описывает ситуацию применительно лишь к одному региону. Вы можете помочь Википедии, добавив информацию для других стран и регионов.

Примечания

  1. Ассоциация горных экспертных центров
  2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
  3. более конкретные определения этих веществ содержатся в Приложении 1 этого же федерального закона
  4. Критерии идентификации.Общие положения и требования при осуществлении идентификации опасных производственных объектов
  5. Административный регламент Ростехнадзора по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов
  6. реестр, в котором на основе единых методологических и программно-технических принципов накапливается, анализируется и хранится информация о зарегистрированных объектах и организациях, их эксплуатирующих
  7. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Эксплуатация опасного производственного объекта (обязательное страхование ответственности). Опасные производственные объекты (обязательное страхование ответственности при эксплуатации). Промышленная безопасность опасных производственных объектов (страхование)
  8. ответственность за деятельность по эксплуатации незарегистрированных опасных производственных объектов носит уголовный характер и её несёт руководитель эксплуатирующей организации
  9. заявлений, деклараций, карточек и пр.
  10. 12 Официальный сайт Приволжского управления Ростехнадзора
  11. Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.11.98 N 1371

Источник: http://zna4enie.ru/opredelenie/opasnyj-proizvodstvennyj-obekt-opredelenie.html

Опасный производственный объект | определение, классы опасности, ФЗ 116

Производство работ на опасном производственном объекте требует определенных мер безопасности. В статье мы дадим определение ОПО, расскажем об их классификации и особенностях эксплуатации.

Что такое опасный производственный объект по 116-ФЗ

Опасный производственный объект (ОПО) — это предприятие в целом, или одно или несколько структурных подразделений, перечень которых указан в Приложении № 1 к Закону РФ № 116-ФЗ

Учет ОПО ведется в Ростехнадзоре в Едином реестре опасных производственных объектов. Критерии отнесения предприятия или его структурных подразделений к ОПО приведены в Приложении № 2 к 116-ФЗ.

Скачать таблицу

Многие промышленные предприятия выпускают продукцию для обороноспособности страны или добывают полезные ископаемые шахтным и другими рискованными способами. При изготовлении вооружений используются взрывчатые материалы, химические спецсредства.

Ликвидация вооружений также требует проведения операций по демонтажу и утилизации хранилищ отработанных химических веществ. При этом существует высокий уровень вероятности получения травм персоналом и повреждения оборудования в результате неправильных действий работников или самопроизвольного включения оборудования.

Кроме этого, на опасные производственные объекты могут воздействовать внешние факторы – климатические, сейсмические и другие природные. Добыча полезных ископаемых, например, в отличие от других видов промышленного производства, всегда находится под угрозой воздействия непредсказуемых природных явлений – оползней, взрывов природного газа, горного удара и т.п.

Категории и классы опасности опасных производственных объектов

Класс ОПО зависит от уровня потенциального риска, который может привести к аварии. По существующей классификации опасные производственные объекты делят на четыре класса. Категория объекта характеризуется уровнем риска эксплуатации.

Самым опасным является первый класс. Как правило, высокий – чрезвычайный риск – имеют объекты по уничтожению оружия. На объектах I класса присутствует постоянная угроза взрыва химических веществ, взрыва или выброса газа, пыли, затопления шахт в результате прорыва плотины, горных ударов в виде стреляний, толчков и микроударов.

Хранилища и предприятия по переработке отработанного ядерного топлива и других видов вооружения, производство пестицидов и других объектов спецхимии также относятся к первому – чрезвычайно опасному классу ОПО.

Для объектов II класса характерна высокая степень опасности. Для ОПО III касса –средняя. ОПО IV класса относят к низкой степени опасности.

Особенности эксплуатации опасных производственных объектов

В эксплуатации ОПО различных классов опасности существуют особенности в ведении документации и мероприятий, а также в порядке контрольных проверок.

Скачать таблицу>>>

Для ОПО есть и другие отличительные моменты. В том случае, если на ОПО произошел несчастный случай с тяжелым исходом, групповой или смертельный, расследование возглавляет не главный инспектор государственной инспекции труда, а главный инспектор Ростехнадзора.

Это связано с тем, что расследование инцидентов на опасных объектах требует от председателя комиссии глубоких познаний в технологии эксплуатации и обслуживания, технического освидетельствования и надзора ОПО. Поскольку главный государственный инспектор Ростехнадзора должен отвечать профессиональному стандарту «Специалист по промышленной безопасности», к нему предъявляются требования о наличии технического образования по профилю проверяемых им предприятий.

В целях усиления мер безопасности работающих, помимо охраны труда, на ОПО необходима еще и система подготовки персонала по промбезопасности.

Работники рабочих профессий проходят, помимо обучения по охране труда, еще и ежегодное обучение с проверкой знаний по производственным инструкциям. Руководители и специалисты ОПО должны быть аттестованы каждые 5 лет. Поэтому, кроме удостоверений по охране труда, форма которых утверждена в Порядке № 1/29, специалисты должны иметь на руках еще и протокол аттестации, а работникам рабочих профессий выдают на руки удостоверение о допуске к самостоятельной работе.

При переходе из одной организации в другую, если при осуществлении должностных обязанностей в данной организации не требуется проведение аттестации по другим областям, протокол действует весь свой срок со дня выдачи (5 лет). Если работник рабочей профессии перейдет к другому работодателю, он обязан будет заново проходить обучение и проверку знаний производственных инструкций, аналогично обучению по охране труда.

Еще одной особенностью в эксплуатации ОПО является обязательное назначение ответственного за производственный контроль. В небольших организациях эту должность может занимать один из заместителей руководителя, например, технический директор.

При численности до 500 работающих ответственный за контроль должен быть отдельно назначенным сотрудником. Если в организации трудятся больше 500 человек, то для производственного контроля необходима уже служба ПК.

На ОПО должна быть организована служба охраны труда или назначен специалист по охране труда, как того требует статья 217 ТК от каждого российского работодателя. Но кроме этого, должна быть создана и служба промышленной безопасности.

Читайте также  Безводный участок определение

Если в организации зарегистрировано несколько опасных производственных объектов, одному специалисту будет трудно организовать надзор за работой персонала и эксплуатацией оборудования. Поэтому в этом случае служба промышленной безопасности может состоять из нескольких специалистов, возглавляемых руководителем СУПБ – по одному специалисту по каждой области компетенции.

На некоторые виды ОПО уже разработан профессиональный стандарт «Специалист по промышленной безопасности». Приказ Минтруда России от 24.12.2015 № 1142н содержит требования к специалисту по промбезопасности, существенно отличные от требований к специалисту по охране труда.

В частности, специалист по промбезопасности должен иметь 3 года практической работы по эксплуатации оборудования ОПО и высшее техническое образование. Специалист по ОТ должен иметь высшее образование «Техносферная безопасность», являющееся гуманитарным. Требования к стажу в 3 года не предъявляются.

Обязанностью каждой эксплуатирующей ОПО организации является комплектование штата специалистов. Поэтому работодатель должен сам установить, каким образом назначить специалиста по промышленной безопасности.

Источник: https://www.trudohrana.ru/article/103564-18-m4-opasnyy-proizvodstvennyy-obekt-opredelenie-116-fz

Коротко о промышленной безопасности опасных производственных объектов

Любой опасный производственный объект (ОПО) требует особого подхода к организации его работы, поскольку это потенциальный источник чрезвычайной ситуации: его функционирование сопряжено с рисками, которые влечет за собой авария и даже незначительный инцидент. Какие законы регулируют деятельность таких производств? Какая предусмотрена классификация ОПО? Каков порядок их регистрации? Существуют ли особенности страхования, лицензирования ОПО?

Нормы законодательства

Работу промышленных предприятий регулирует документ, утвержденный еще 21.07.1997 № 116, — ФЗ о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Этот нормативный акт неоднократно проходил доработку, поэтому в целом отвечает современным реалиям.

Самое важное положение документа, о котором необходимо знать, — это то, что он регулирует деятельность любого предприятия/организации, если только речь идет об эксплуатации опасного объекта. Не имеет значения, к какой форме собственности тот относится. Поэтому нормы 116-ФЗ обязательны для соблюдения всеми без исключения предпринимателями.

Однако это не единственный закон, который устанавливает правила, по которым должны эксплуатироваться объекты повышенной опасности. Существуют собственные требования к отдельным отраслям. Например, ФЗ от 21.07.20011 № 256 регулирует деятельность объектов ТЭК. Разработаны положения для атомной энергетики, гидротехнических сооружений, инженерной инфраструктуры (системы связи). Жесткие требования объясняются тем, что поломки технических устройств, применяемых на ОПО, способны вызывать тягчайшие последствия.

История знает не один пример, когда подобные катастрофы приводили к страшным глобальным последствиям. Стоит вспомнить хотя бы аварию на 4-м энергоблоке Чернобыльской АЭС, ЧП на химической фабрике «Сандоз» в Швейцарии либо крушение танкера «Амоко Кадис».

Требования промышленной безопасности могут устанавливаться не только российскими законами, но и международными соглашениями. Последние имеют привилегированное положение по сравнению с нормами, принятыми на федеральном уровне. Подразумеваются международные конвенции и иные акты, подписанные различными державами. Завизировав подобный документ, Россия берет на себя обязательства выполнять его нормы.

О промышленной безопасности опасных производственных объектов задумываются власти всех государств. Но в каждой стране есть собственный подход к ее обеспечению.

Превалирует на мировом уровне системное решение, которое позволяет учитывать целый комплекс потенциально опасных факторов: биологических, психофизиологических, физических, химических.

Однако невозможно гарантировать стопроцентно отлаженную работу технических устройств, которые применяются на ОПО. А потому общепринятой практикой считается страхование опасных объектов, а также лиц, которые на них трудятся.

Основные термины

В настоящее время нет четкого ответа на вопрос, что же относится к опасным производственным объектам, из-за специфики деятельности многочисленных производств. Опасность приходится определять по различным признакам. Особый статус выделенных в особо опасные, технически сложные и уникальные объекты детерминирован тем, что в случае аварии они способны оказывать глобальное разрушительное воздействие на окружающую среду, провоцировать человеческие жертвы, уничтожать инфраструктуру. Сюда включены:

  • АЭС и вся ядерная инфраструктура;
  • ГЭС 1-го и 2-го класса опасности;
  • комплекс систем и коммуникаций, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов;
  • ЛЭП и ТЭС;
  • космическая, авиационная, железнодорожная инфраструктура;
  • подземная городская железная дорога (метро);
  • высотные и углубленные в землю строения (при высоте от сотни метров либо при погружении в почву на глубину от 15 м).

Однако спектр ОПО куда шире: они есть практически в любой промышленности, где используются потенциально небезопасные вещества. Это кислоты и щелочи, отравляющие субстанции, всевозможные горючие газы и жидкости, взрывоопасные и воспламеняющиеся продукты. Также потенциально разрушительным считается объект с критическим объемом накопленной энергии, которая при выходе из-под человеческого контроля уничтожит все вокруг.

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, также должны находиться под пристальным вниманием и неусыпным контролем. К ним относят гидравлические механизмы, котельные установки, плавильные печи. По умолчанию опасными считаются различные устройства, которые поднимают грузы. Высоки риски взрывов и пожаров на шахтах, поэтому горное дело будет нелегальным при отсутствии страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта.

Законодательно прописаны несколько терминов, которые свидетельствуют об отклонении от нормальной деятельности ОПО. Например, под аварией понимают взрывы или выделение бесконтрольное загрязняющих веществ в окружающую среду. Так же называют разрушения производственных механизмов/оборудования. Порой, в средствах массовой информации может прозвучать, что на опасном предприятии произошел инцидент.

Тогда подразумевается, что произошло нарушение технологического процесса, вызванное поломкой либо отказом ключевых агрегатов.

Классификация

Для удобства контроля ОПО создана разветвленная классификация, которая позволяет грамотно организовывать деятельность предприятий, просчитать все риски. Выделены следующие классы опасности опасных производственных объектов: с первого по четвертый. Соответственно, чем выше класс, тем больше потенциальной угрозы несет ОПО: в таком случае необходимость страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта не нужно доказывать.

Еще на стадии создания проекта следует просчитать, где и сколько потенциально опасных веществ/агрегатов будет задействовано. Эти исходные данные и позволят определить, какие будут требования промышленной безопасности к конкретному предприятию/организации. Но субстанции/оборудование могут распределяться по всему заводу. Тогда объект могут внести в перечень особо опасных, если расстояние между точками сосредоточения потенциально рискованных субстанций/агрегатов меньше 0,5 км.

Немного сложнее вычислить, к какой категории отнести ОПО, чтобы правильно выполнить лицензирование и обязательное страхование, когда в производстве задействованы процессы и механизмы разной степени опасности. Поэтому общепринятой нормой считается устанавливать класс по принципу присваивания максимально возможного.

В некоторых случаях эксперты заявят о безопасности объектов, на которых задействованы химикаты, токсичные или взрывоопасные вещества. Допустимо их применение в соотношении к остальным компонентам производственных процессов не больше 2%.

Классификация позволяет относительно четко определить, насколько большая угроза исходит от того или иного производства. Ведь теоретически опасны для человека очень многие процессы даже в точках общепита, где немало работ осуществляется с высокими температурами и горячими парами. Но последствия любого ЧП на общественной кухне не могут быть страшнее, чем авария даже небольшого химического завода, оперирующего ядовитыми соединениями.

Регистрирование в госреестре

Ростехнадзор ведет государственный реестр опасных производственных объектов. На первом этапе осуществляют его идентификацию, чтобы точно отнести в одну из категорий, закрепленных законодательно: производится оценка рисков и анализ деятельности.

Ростехнадзор оперирует в своей работе не только нормами 116-ФЗ: его специалисты используют также многочисленные приказы этого ведомства, перечни, где перечислены типовые объекты, представляющие опасность, инструкции и рекомендации по грамотному оформлению предприятий.

Фактически регистрация — это заполнение многочисленных бланков, передаваемых в контролирующие органы. Правда, не стоит хитрить: глава предприятия несет ответственность за информацию, им представляемую.

Для деятельности отдельных заводов необходимо не только страхование опасных производственных объектов, но и лицензия на эксплуатацию. Определенное оборудование может использоваться на заводе либо в организации, только если оно прошло сертификацию. Лицензирование требуется для деятельности тех предприятий, где есть ОПО от 1 и до 3 класса опасности.

Чтобы соблюсти требования промышленной безопасности и не нарушить законов, важно проходить все процедуры через компетентные органы и учреждения. Например, для страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта следует найти компанию, которая имеет соответствующую лицензию.

Заявка подается только на отдельный объект, где задействованы отравляющие, пожаро- или взрывоопасные вещества, оборудование, которое несет риски в процессе эксплуатации, а не на весь завод. Также учитываются не все вещества и технические устройства, применяемые на ОПО: только те, которые действительно потенциально опасны и участвуют в производственном процессе.

Детальнее о контроле предприятий

Любой опасный производственный объект, который попал в госреестр, становится на специальный учет. Его контролем ведает Ростехнадзор, который должен систематически анализировать состояние площадки. По итогам анализа он уполномочен выносить решения по управлению производством, подавать информацию властям о нарушителях требуя применения к ним штрафных и других санкций.

При наличии на предприятии агрегатов/веществ, оказывающих влияние на безопасность объектов, на всех этапах к нему выдвигаются повышенные требования, начиная от строительства и заканчивая ликвидацией.

Изначально возведение подобной производственной площадки должно строиться на основе технической документации, которая не противоречит федеральным законодательным нормам и стандартам.

Фактически для запуска ОПО проводится неоднократная экспертиза на всех этапах, начиная от изучения проекта и заканчивая процедурой страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта.

На законодательном уровне закреплено, что любые изменения в деятельности возможны только после одобрения предварительной проектной разработки. Разрешение от экспертов необходимо и для технического переоснащения, и для капитальных ремонтных работ. Без ведома контролирующих органов и специалистов экспертного бюро нельзя даже ликвидировать или законсервировать завод.

Для начала деятельности ОПО важно не только страхование ответственности. Контролирующие органы обязательно проверят, насколько производственная площадка подготовлена к возможной аварии/инциденту. Требования промышленной безопасности предполагают ее оборудование таким образом, чтобы последствия потенциального ЧП можно было быстро локализовать и свести к минимуму.

Для предупреждения страхового случая особого внимания требует организация деятельности любой потенциально опасной площадки, внесенной в соответствующий реестр. И здесь ответственность лежит на руководителе, который должен курировать широкий круг вопросов, влияющих на безопасность.

Чтобы избежать местных и глобальных катастроф, важно заботиться о таких свойствах ОПО, которые в совокупности призваны ограничить масштаб поражения даже при серьезной аварии. Это его стойкость к воздействиям, как внешних, так и внутренних разрушительных факторов, защищенность и живучесть в критических условиях. Обеспечение всех этих свойств происходит за счет грамотных заблаговременных инженерных мероприятий.

Еще один важный критерий — надежность ОПО, что означает, насколько объект способен продолжать свое нормальное функционирование и в регламентированных условиях эксплуатации, и в случае нерегламентированных воздействий. Надежность должна просчитываться еще на стадии проекта.

Требования к ОПО

Законом определены разные категории опасных производственных объектов. И распределяются они по таким параметрам, как потенциал и вид опасности, характеры и механизмы возможного причинения вреда. Но все без исключения ОПО должны отвечать требованиям по обеспечению защиты населения от возможных аварий. Также во главе вопроса стоит эпидемиологическое благополучие региона. Неукоснительно должны соблюдаться правила пожарной безопасности, правила охраны труда.

Хотя есть общие правила, с отдельных отраслей повышенный спрос, поскольку в случае непредвиденных ситуаций такие предприятия несут угрозу огромного масштаба. Промышленная безопасность опасных производственных объектов важна не только для предупреждения человеческих жертв и экономических потерь. Ведущие страны мира бьют тревогу из-за пагубного состояния экологии. И Россия не исключение — безопасность промышленности для окружающей среды является приоритетным направлением в развитии экономики.

Обязательное страхование ОПО сегодня включает и создание страховой защиты, которая могла бы покрыть возможный вред, причиненный природе. Определив, какие объекты могут быть опасными для человека/экологии, глава предприятия обязан обратиться в страховую компанию.

Его взносы будут формировать «подушку», которая будет израсходована на случай возможного ЧП: загрязнения экологии сверх нормы по причине аварии. Ведь даже соблюдая требования промышленной безопасности, никто не может исключить человеческого фактора и других рисков.

Сложность экологического страхования заключается в том, что невозможно наперед просчитать, какого объема потери будут нанесены окружающей среде. Поэтому в современной системе предусматривается возможность, что эксплуатирующая ОПО организация может рассчитывать на компенсацию, объем которой изначально не определен.

Читайте также  Наибольшая работающая смена определение

Экологическое страхование является обязательным для большинства развитых стран мира. В России эта тема поднималась еще в 1994 году, а к настоящему моменту систему можно считать еще не до конца сформированной. Периодически к вопросу возвращаются и страховщики, и профильное Минприроды.

Не нашли ответа? Консультация юриста бесплатно!

Источник: http://yurist-konsult.ru/zhilie/opasnyj-proizvodstvennyj-obekt-fz.html

Опасные и особо опасные объекты :

Любой инженер, желающий быть настоящим профессионалом в своей области, должен четко понимать, что необходимо классифицировать как опасное, а что принадлежит к группе особо опасных объектов.

В то же время не секрет, что для проектировщиков, строителей ориентироваться в этих понятиях исключительно важно – от этого завит не только результат их работы, но и жизни многих людей.

В законодательстве нашей страны приведен полный перечень особо опасных объектов, регулярно вносятся поправки в этот список. Важно быть в курсе самых последних новостей, чтобы поддерживать профессионализм.

Общая информация

В настоящее время от принадлежности объекта к особо опасным либо вхождения в группу меньшего риска зависит уровень возлагаемой на работников ответственности. Несколько отличается процедура экспертизы официальной документации по проекту: ориентироваться надо на группу, куда относится объект.

Как отмечают специалисты, отделить опасные и особо опасные объекты несложно, есть набор заданных критериев, на соответствие которым необходимо проверить конкретный проект. Наибольшую силу при выявлении принадлежности к категории имеют положения, прописанные в 116-ом ФЗ. Изучение следует начинать с первого пункта второй статьи.

О терминологии

К категории опасных принято относить территорию предприятия, цех, участок, площадь, иной объект, если он принадлежит к одной из перечисленных в приложении к ФЗ категорий. Перечень называют исчерпывающим. Если некоторый объект здесь не указан, хотя интуитивно конкретному человеку хочется причислить его к опасным, необходимо руководствоваться буквой закона.

Классический пример: энергетические объекты, характеризующиеся повышенным напряжением. Таковые в приложении не упомянуты, следовательно, не принадлежат официально к категории опасных. Конечно, иной раз такое может показаться идущим вразрез со здравым смыслом, и сотрудники, работающие с электрикой, причисляют площадки к опасным. Но классификация только на основании того, что рабочий ток больше, чем общеиспользуемые 220 В, еще не является основанием для отнесения площадки к опасным или особо опасным объектам.

Страшнее и страшнее

Относить к классу особо опасных объектов можно при принадлежности к группе, перечисленной в 40-й статье ГК. Этот нормативный акт содержит обоснования, позволяющие отнести некую площадку в указанную категорию либо к числу уникальных объектов. Здесь же рассмотрена терминология, объяснено, что принято понимать в рамках определения.

Необходимо осознавать, что особо опасный – не синоним технической сложности либо уникальности, можно принадлежать к одной группе и не относиться к другой.

Представленный в указанном законе перечень – довольно объемный список, но он не включает в себя все возможные варианты.

В частности, иногда к особо опасным объектам относятся сооружения, необходимые для обеспечения связи, но точно такие же площадки в другом регионе уже могут не принадлежать к этой категории. Определяется конкретный подход местными законами, введенными на уровне региона.

Опасные: что это за птица?

Законом регламентировано, что к этому классу принадлежат такие объекты, где задействованы опасные вещества. При этом рассматриваются разные процессы: формирование, применение, изготовление, перемещение, уничтожение. Словом, полный производственный цикл, если хотя бы один из его этапов имеет место в рамках предприятия, можно смело причислять его к опасным.

К опасным принято относить воспламеняющие газы, в условиях нормального давления при взаимодействии с воздухом способные легко загореться, а также такие, для которых температура кипения – 20 градусов и менее. Сюда причисляют и вещества, способные поддерживать процесс горения, провоцирующие возгорание иных соединений. К опасным принято относить токсические, взрывчатые, горючие компоненты и вещества, опасные для окружающей среды.

А что еще?

Опасными называют территории, где рабочие площадки оформлены с применением оборудования, поддерживающего повышенное давление (0,07 МПа и более), температуру (115 градусов для воды).

Критерием причисления к опасным будет наличие стационарных механизмов для подъемов грузов, эскалаторов, фуникулеров и канатных дорог.

Если предприятие работает с цветметом, черными металлами в виде расплавов либо сплавами, созданными при применении соответствующих расплавов, если работы принадлежат к категории горных, связаны с обогащением ископаемых, под землей, то такие условия также считаются опасными.

Опасность увеличивается

Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты – это не менее обширная группа, также рассмотренная действующими правовыми нормативами федерального уровня с высоким уровнем детализации. Упоминается, что причислять к категории ООО (особо опасных объектов) можно все те площадки, где применяется мирный атом. Это касается ядерной техники, мест длительного расположения компонентов, материалов, отходов.

Специфическим правилам должны подчиняться работы на особо опасных объектах из категории гидротехники. Это касается 1-й, 2-й категории сложности. Разделение на группы обусловлено нормативами действующих правовых актов, описывающих, какими методами достигается безопасное функционирование гидротехники в нашей державе.

Куда уж страшнее!

Особо опасные объекты строительства включают в себя метро, ж/д (элементы инфраструктуры, находящиеся в общем пользовании), инфраструктуру, связанную с авиацией, космической сферой. Принято относить к этой категории ЛЭП, прочие хозяйственные объекты, где напряжение достигает 330 кВ и превышает это значение.

Особо опасные объекты капитального строительства включают в себя задействованные в сфере связи. Речь идет только о технически оцениваемых как сложные конструкциях.

Необходимо учитывать нормативы законодательства, разработанные специально для участков, строений, объектов, используемых для реализации связи. Дополнительно особо опасные, технически сложные объекты капитального строительства включают в себя морские порты.

А вот специализированные, построенные специально для прогулочных, спортивных кораблей, исключены из этой категории.

Есть ли еще что-то?

Кроме перечисленных выше, особо опасные, уникальные объекты в рамках действующего законодательства – это производственные площадки, рабочий процесс которых сопряжен с превышающими установленные законодательством пределы объемов опасных веществ.

При этом территории могут использовать для хранения, производства, перевозки, уничтожения подобных компонентов – словом, любых операций с ними. Как список веществ, так и характерные для каждого из них предельные объемы указаны в настоящее время в ФЗ, принятом под номером 116.

В первом и втором приложениях можно найти подробный перечень.

В то же время газораспределительные системы не причисляют к технически сложным, ООО, если показатель давления не превышает 1,2 МПа для природного газа. При работе с углеводородным предельный показатель – 1,6 МПа.

ООО: категории не исчерпаны

В настоящее время принято говорить, что к ООО относятся тепловые электрические станции, если мощность оценивается в 150 мегаватт либо более, а также площадки, используемые для производства расплавов цветмета, чермета, сплавов из таких расплавов. ООО – это площадки, где реализованы иные работы, связанные с обогащением добываемых субстанций, в том числе работы, производимые под поверхностью земли.

А нужно ли мне больше?

Многие специалисты, чья сфера специализации связана с ООО, отмечают, что указанный в законодательстве перечень полным назвать нельзя, а определенные термины нуждаются в дополнении и расшифровке. Хороший пример – горные работы.

В 81-м ФЗ можно найти определение, что принято понимать под таким словосочетанием.

Из указанного нормативного акта следует, что к этой активности относят комплексные производственные территории, поддерживающие, разрабатывающие выработки, занимающиеся извлечением полезных ископаемых.

Такая формулировка определения прекрасно применима на практике в конкретной сфере для определенных специальностей, так как опубликована в законе, посвященном использованию угля. В то же время не всегда понятно, как классифицировать, скажем, разработку карьеров, где можно добывать полезные ископаемые, широко распространённые на территории страны.

Как видно из правовой практики нашей державы, на территории некоторых регионов карьеры относятся к ООО, а вот в других местах не причисляются к этому классу. В то же время подход местной власти может непредсказуемо измениться, что потребует срочной перестройки работы многих предприятий.

Подобная недостаточность формулировок при ближайшем рассмотрении наблюдается в разных областях.

Есть ли еще тонкости?

Если обратить внимание на перечисленные выше нормативы и правила классификации, можно заметить указание об отнесении к специфической категории таких территорий, где оборудование работает с давлением 0,07 МПа, температурой 115 градусов и более применительно к воде. По мнению ряда экспертов, требование избыточное, потому что практически любое современное предприятие оснащено трубопроводами с такими характеристиками.

Сходная ситуация складывается с определением ООО в соответствии с наличием горючих компонентов. Если следовать букве закона предельно строго, любой гараж уже можно отнести к ООО, а значит, необходимо ставить его на специализированный учет, оформлять документацию, проводить проверки и так далее.

А причина проста: человек хранит ГСМ для личного пользования, пусть в небольшом объеме, но все же. Безусловно, действующие в настоящее время формулировки в этом аспекте требуют корректировки для уточнения ситуации и критериев принадлежности к ООО.

Предположительно, рано или поздно законодательство будет усовершенствовано.

А что делать сегодня?

Как отмечают опытные люди, в настоящее время избежать абсурда позволяет разумный подход к рассматриваемому вопросу со стороны Ростехнадзора, ответственного за постановку на учет специализированных производственных объектов. Этим ведомством принят регламент, подчиняющий себе особенности учета.

В частности, тут есть указание на возможность не учитывать, что объект использует опасные соединения относительно установленного предела в объеме двух процентов либо меньше.

Дополнительно указано, что не требуется специальный учет, если размещение предположительно опасных установок исключает вероятность крупной аварии.

Источник: https://BusinessMan.ru/opasnyie-i-osobo-opasnyie-obyektyi.html

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: